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        索引號: 725549332/202110-00018 信息分類: 國土空間規劃
        發布機構: 國土空間規劃處 發文日期: 2021-10-13 10:43
        生效時間: 廢止時間:
        名稱: 安徽省國土空間規劃委員會辦公室關于開展國土空間專項規劃編制工作的通知
        主題分類: 綜合政務,通知,2021年度
        文號: 皖國土規辦〔2021〕18號 關鍵詞:
        號: 725549332/202110-00018 信息分類: 國土空間規劃
        主題分類: 綜合政務,通知,2021年度 成文日期: 2021/10/13
        發文機關: 國土空間規劃處 發布日期: 2021/10/13
        題: 安徽省國土空間規劃委員會辦公室關于開展國土空間專項規劃編制工作的通知
        發文字號: 皖國土規辦〔2021〕18號 詞:

        安徽省國土空間規劃委員會辦公室關于開展國土空間專項規劃編制工作的通知

        皖國土規辦〔2021〕18號

        來源:省自然資源廳 發布日期:2021-10-13 10:43 瀏覽次數: 字體:【  

        各市、縣人民政府,省直有關單位:

        為貫徹落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》及《安徽省人民政府辦公廳關于印發全省國土空間規劃編制工作方案的通知》(皖政辦〔2019〕32號)要求,切實做好國土空間專項規劃編制工作,保障重大項目順利實施,現就有關事項通知如下。

        一、進一步提高對國土空間專項規劃編制工作重要性的認識

        國土空間專項規劃是指在特定區域(流域)、特定領域,為體現特定功能,對空間開發保護利用作出的專門安排,是涉及空間利用的專項規劃,是“五級三類”國土空間規劃體系的重要組成部分??h級以上交通、能源、水利、農業、信息、市政等基礎設施,公共服務設施,軍事設施,以及生態環境保護、文物保護、林業草原等主管部門,依據國土空間總體規劃,編制國土空間專項規劃,科學安排重大項目布局,并依法落實到詳細規劃中,可以有效保障特定區域(流域)和領域項目用地,防止項目因缺少規劃支撐無法落地。市、縣人民政府和省直有關部門要充分認識編制國土空間專項規劃的重要性,結合“十四五”區域及行業發展規劃,研究梳理本區域、本領域國土空間專項規劃目錄,選優配強規劃編制工作力量,加強經費保障,組織開展國土空間專項規劃編制工作。

        二、統一規劃編制技術標準

        依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》,按照“統一底圖、統一標準、統一期限、統一平臺”的要求編制專項規劃。

        (一)統一底圖。要以第三次全國國土調查成果為底圖開展編制,底圖由同級自然資源主管部門統一提供。

        (二)統一標準。用地分類、編制規程、制圖規范和數據庫標準應當符合自然資源部《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》《省級國土空間規劃編制指南(試行)》《市級國土空間總體規劃編制指南(試行)》《市級國土空間總體規劃制圖規范(試行)》《市級國土空間總體規劃數據庫規范(試行)》《縣級國土空間總體規劃編制指南(試行)》的要求。

        (三)統一期限。國土空間專項規劃編制要與國土空間總體規劃、詳細規劃統籌推進,盡量保持規劃期限一致性,一般為5到15年。

        (四)統一平臺。國土空間專項規劃批準后,規劃編制單位應當在15日內向同級自然資源主管部門匯交標準數字化成果,納入全省國土空間規劃“一張圖”,作為國土空間用途管制的依據。標準數字化成果使用光盤介質,包括規劃文本、空間矢量數據、附圖、附表等。市、縣自然資源主管部門應加強與國土空間專項規劃的銜接,及時將依法批準的國土空間專項規劃內容納入詳細規劃并實施。

        三、抓緊確定基礎設施項目用地布局和規模

        依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》和國家有關規定,國土空間規劃編制要堅持底線思維、保護優先,優先保障糧食安全、生態安全和國土安全,對允許占永久基本農田、生態保護紅線的項目范圍作出嚴格控制,并報國務院審批。為了在編制國土空間規劃中統籌做好基礎設施項目用地安排,自然資源部要求,在永久基本農田劃定核實整改補足中,對于納入市縣國土空間總體規劃的線性基礎設施項目,可以調出永久基本農田,并補充相應的永久基本農田。除了國家規定的重大項目外,不得占永久基本農田。目前,市縣國土空間總體規劃正在編制,各有關部門要抓緊明確交通、能源、水利、信息通訊及其他基礎設施項目具體的占地位置和規模,特別是將未能納入國家規劃和重大項目的低空空域基礎設施、水庫、抽水蓄能、光伏、風電等項目占地位置和規模,及時提交給市縣自然資源主管部門,納入到市縣國土空間總體規劃中,為項目順利實施提供保障。

        四、編制國土空間專項規劃目錄

        建立規劃編制目錄清單管理制度。報省政府批準的省級國土空間專項規劃,由省自然資源主管部門會同有關部門編制目錄清單,報省政府批準后實施,或者作為省國土空間規劃文本附件,報省政府批準后實施。省政府有關部門自行編制或批準的各類空間性規劃,須報省自然資源主管部門備案。除省委、省政府有明確要求外,未列入目錄清單的規劃,原則上不得編制或批準實施。屬于日常工作或任務實施期限少于3年的,原則上不編制規劃。國土空間專項規劃目錄應當明確專項規劃名稱、編制主體、完成時間等,可以根據實際需要增減。省級國土空間專項規劃重點是對選址有特殊要求的重大交通、能源、水利、信息通訊、防災減災、自然保護地、林業保護、生態環境保護、國土空間生態修復、礦產資源開發及其他領域。市縣級國土空間專項規劃還可以根據需要,編制在城鎮開發邊界內布局的特定領域國土空間專項規劃。各市縣可參考《市縣國土空間專項規劃目錄建議清單》,提出符合本地實際的國土空間專項規劃目錄清單。

        五、做好專項規劃編制和合規性審核

        為了做好專項規劃與國土空間總體規劃的銜接,在各級國土空間規劃中綜合統籌和平衡國土空間專項規劃的空間需求,專項規劃原則上在2022年6月底前完成,國家及省另有規定的從其規定。國土空間專項規劃要遵循國土空間總體規劃,以國土空間總體規劃為基礎,不得違背總體規劃確定的空間戰略、總體目標、國土空間布局、約束性指標、重大政策等強制性內容。國土空間專項規劃報批前,應當經同級自然資源主管部門審核,與國土空間規劃“一張圖”銜接核對后,再按照規定報批。經核對符合規定的,由自然資源主管部門出具國土空間規劃“一張圖”合規性審查同意意見,作為規劃報批要件。未開展“一張圖”核對或者經核對有沖突的,不得報批。

        附件:1.省國土空間專項規劃目錄清單

        附件:2.市縣國土空間專項規劃建議目錄清單

        2021年10月13日

        附件1

        省國土空間專項規劃目錄清單

         

        序號

        規劃名稱

        牽頭編制單位

        規劃期限

        涉及國土空間開發保護的主要內容概述

        備注

        1

        安徽省國土

        空間生態修復

        規劃

        省自然資源廳

        2035

        提出國土空間生態修復的目標和指標劃定生態修復分布和生態修復重點領域,制定生態修復規劃策略和任務,科學合理謀劃生態修復重點工程。

         

        2

        安徽省礦產

        資源規劃

        省自然資源廳

        2025

        對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用。

         

        3

        安徽省高速

        公路網規劃

        省交通運輸廳

        2035

        確定2035年前全省高速公路網的空間布局,有序推進項目建設實施。

         

        4

        安徽省普通

        省道網規劃

        省交通運輸廳

        2035

        確定2035年前全省普通公路網的空間布局,有序推進項目建設實施。

         

        5

        安徽省干線

        航道網規劃

        省交通運輸廳

        2035

        確定2035年前全省干線航道網的空間布局,有序推進干線航道項目(含船閘、橋梁改建工程等)建設實施。

         

        6

        安徽省民用

        機場國土空間

        專項規劃

        省交通運輸廳

        2035

        確定2035年前全省民用機場的空間布局,有序推進項目建設實施。

         

        7

        安徽省水利

        基礎設施空間

        布局國土空間

        專項規劃

        省水利廳

        2035

        開展現狀分析評價,明確控制性指標,劃定涉水生態空間,完善水利基礎設施規劃布局,確定水生態保護修復重點任務,提出涉水空間管控保護措施。

        安徽省水利基礎設施空間布局規劃

        8

        安徽省主要

        河湖岸線保護與利用國土

        空間專項規劃

        省市水行政

        主管部門

        2025

        對我省長江、淮河、新安江等20條河流及巢湖、菜子湖等16個湖泊岸線保護與利用進行規劃,依法管理。

        長江、淮河、新安江等20條河流及巢湖、菜子湖等16個湖泊岸線保護與利用規劃

        9

        安徽省跨市及主要湖泊保護國土空間專項規劃

        省市水行政

        主管部門

        2025

        對我省菜子湖、楓沙湖、焦崗湖、瓦埠湖、高塘湖、天河湖6個天然湖泊及佛子嶺、磨子潭、白蓮崖、梅山、響洪甸、龍河口6大水庫湖泊保護進行規劃,依法管理。

        菜子湖、楓沙湖、焦崗湖、瓦埠湖、高塘湖、天河湖6個天然湖泊及佛子嶺、磨子潭、白蓮崖、梅山、響洪甸、龍河口6大水庫湖泊保護規劃

        10

        安徽省林地

        保護利用國土空間專項規劃

        省林業局

        2035

        對接國土空間規劃,界定林地空間范圍,提出林地保護的控制指標;明確林地保護等級,按照林地保護等級提出林地生態空間保護措施;評定林地質量等級,因地制宜布局林地利用分區,高效培育林地及森林的多種生態功能,努力提高林地上的森林保有量;優化林地結構,精準提升林地上的森林質量。

        安徽省林地保護利用規劃

        11

        安徽省天然林(公益林)保護修復國土空間專項規劃

        省林業局

        2035

        對接國土空間規劃,界定天然林空間范圍,提出天然林地保護目標,明確天然林保護修復措施;提出高效培育天然林的技術措施,努力提高天然林保有量,精準提升天然林質量,加快構建健康穩定的天然林保護修復體系。

        安徽省天然林保護

        修復規劃

        12

        安徽省自然

        保護地國土

        空間專項規劃

        省林業局、

        省農業農村廳

        按職責開展

        2035

        全省自然保護地依法劃定,明確范圍及功能區,空間布局進一步優化,有效緩解保護地內矛盾和沖突,保護地管理體制機制更加完善,全省自然保護地得到有效保護。

         

        13

        安徽省濕地

        保護國土空間專項規劃

        省林業局

        2030

        濕地面積、類型、分布,區域濕地面積管控目標設置;濕地保護管理體系建設現狀與規劃目標,全省濕地保護率目標設置;濕地保護修復基本原則、重點區域、主要措施、濕地碳匯、投資估算和效益分析等。

         

        14

        安徽省國土

        綠化國土空間專項規劃

        省林業局

        2025

        明確全省造林綠化任務、森林覆蓋率、森林蓄積量等指標,全面實施長江淮河江淮運河新安江生態廊道建設工程,深入開展“四旁四邊四創”國土綠化提升行動,增強生態系統碳匯能力。積極開展國家森林城市創建,推進省級森林城市、森林城鎮、森林村莊建設。

         

        15

        安徽省森林

        經營國土空間專項規劃

        省林業局

        2025

        森林可持續經營全面推進,森林總量和質量持續提高。森林經營規模將達到1000萬畝,平均每年200萬畝,森林經營質量持續提高,森林生態系統穩定性顯著增強,森林的生態服務、林產品供給和碳匯能力明顯提升。

         


        附件2

        市縣國土空間專項規劃建議目錄清單

         

        專項類別

        序號

        專項名稱

        性質類別

        資源保護與利用類

        1

        耕地保護國土空間專項規劃

        優選類

        2

        山體水體保護國土空間專項規劃

        優選類

        3

        林草地和濕地保護利用規劃

        優選類

        4

        自然保護地國土空間專項規劃

        優選類

        5

        風景名勝區國土空間專項規劃

        優選類

        6

        歷史文化名城名鎮名村與街區國土空間專項規劃

        優選類

        7

        文物保護專項規劃

        優選類

        8

        傳統村落保護國土空間專項規劃

        優選類

        9

        生態環境保護國土空間專項規劃

        優選類

        10

        天然林和公益林保護修復國土空間專項規劃

        優選類

        11

        城鎮綠地系統國土空間專項規劃

        優選類

        12

        水資源保護與利用國土空間專項規劃

        優選類

        13

        國土空間生態修復規劃

        優選類

        14

        礦產資源國土空間專項規劃

        優選類

        15

        地下空間開發利用國土空間專項規劃

        優選類

        16

        河湖岸線保護與利用國土空間專項規劃

        參考類

        17

        湖泊保護國土空間專項規劃

        參考類

        市政設施類

        18

        排水防澇設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        19

        給水設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        20

        城鎮污水處理設施布局國土空間專項規劃

        參考類

        21

        電力設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        22

        通信基礎設施布局國土空間專項規劃

        參考類

        23

        燃氣設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        24

        加油加氣充電站布局國土空間專項規劃

        參考類

        25

        新型基礎設施建設布局國土空間專項規劃

        參考類

        26

        市縣水利基礎設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        27

        建筑垃圾資源化利用設施布局國土空間專項規劃

        參考類

        28

        生活垃圾設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        29

        城市照明布局國土空間專項規劃

        參考類

        公共設施類

        30

        公共設施綜合布局國土空間專項規劃

        優選類

        31

        人民法院審判法庭和派出人民法庭國土空間專項規劃

        參考類

        32

        社區服務中心布局國土空間專項規劃

        優選類

        33

        體育設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        34

        殯葬設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        35

        醫療衛生設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        36

        城鄉養老服務設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        37

        公共文化設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        38

        中小學校幼兒園布局國土空間專項規劃

        優選類

        39

        普通高等學校布局國土空間專項規劃

        參考類

        40

        商業網點布局國土空間專項規劃

        參考類

        產業與城鄉發展類

        41

        城鎮體系布局國土空間專項規劃

        優選類

        42

        城鄉融合基礎設施布局國土空間專項規劃

        優選類

        43

        總體城市設計國土空間專項規劃

        優選類

        44

        總體鄉村風貌設計國土空間專項規劃

        優選類

        45

        村莊分類布局國土空間專項規劃

        優選類

        46

        旅游發展布局國土空間專項規劃

        優選類

        47

        城鎮更新國土空間專項規劃

        優選類

        48

        住房發展國土空間專項規劃

        參考類

        49

        裝配式建筑生產基地國土空間專項規劃

        參考類

        50

        產業園區布局國土空間專項規劃

        優選類

        51

        物流倉儲發展國土空間專項規劃

        優選類

        交通類

        52

        綜合交通體系國土空間專項規劃

        優選類

        53

        公共交通國土空間專項規劃

        參考類

        54

        通用機場布局與控制區國土空間專項規劃

        參考類

        55

        軌道交通線網國土空間專項規劃

        參考類

        56

        綠道與慢行系統國土空間專項規劃

        優選類

        57

        城鎮停車國土空間專項規劃

        優選類

        公共安全類

        58

        國家安全安控區國土空間專項規劃

        優選類

        59

        城市安全和防災減災體系建設國土空間專項規劃

        優選類

        60

        公安基礎設施國土空間專項規劃

        優選類

        61

        內澇防治設施布局國土空間專項規劃

        參考類

        62

        公共衛生安全國土空間專項規劃

        優選類

        63

        消防設施國土空間專項規劃

        優選類

        64

        人防工程建設國土空間專項規劃

        優選類

        65

        防洪工程設施國土空間專項規劃

        優選類

        66

        地質災害防治國土空間專項規劃

        優選類

        67

        ?;穫}儲布局國土空間專項規劃

        參考類

         


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