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    索引號: 725549332/202106-00024 信息分類: 以案釋法(普法案例庫)
    發布機構: 省自然資源廳 發文日期: 2021-06-30 17:04
    生效時間: 廢止時間:
    名稱: 【以案釋法】某學校不服征收土地批復案
    主題分類: 2021年度
    文號: 關鍵詞:
    號: 725549332/202106-00024 信息分類: 以案釋法(普法案例庫)
    主題分類: 2021年度 成文日期:
    發文機關: 省自然資源廳 發布日期: 2021/06/30
    題: 【以案釋法】某學校不服征收土地批復案
    發文字號: 詞:

    【以案釋法】某學校不服征收土地批復案

    來源:省自然資源廳 發布日期:2021-06-30 17:04 瀏覽次數: 字體:【  

    某學校不服征收土地批復案

                                         --因主要事實不清撤銷征地批復

     

    一、基本案情

    某學校(申請人)系**市A區一所學校。

    2009年省政府作出《關于**市A區2008 年第X批次建設用地置換的批復》(以下簡稱1號《批復》)批準**市(第三人)在A區境內擬置換農民集體建設用地28.0322公頃與A區B街道等街道(鎮)境內被置換農民集體農用地21.911公頃(其中耕地19. 9403公頃)置換,同意征收被置換農民集體農用地21.911公頃,另同意征收B街道等境內農民集體建設用地3.0234公頃,以上合計被置換和征收土地24.9322公頃,用于城市和城鎮建設。

    申請人使用的全部土地在1號《批復》批準征收的土地范圍內。

    2019年9月26日,省政府(被申請人)作出《關于**市2018年第XX批次城市建設用地的批復》(以下簡稱2號《批復》),批準**市(第三人)在**市A區B街道辦事處用地范圍內,征收集體土地19.2462公頃,其中集體農用地14.5833 公頃,集體建設用地4. 6629公頃,作為住宅用地(安置用地)。

    申請人使用的部分土地在2號《批復》批準的用地范圍內。

    在2號《批復》征地報批過程中,**市土地勘測規劃院對擬征土地進行勘測定界,繪制勘測定界圖,出具了《土地勘測定界技術報告書》等勘測定界資料,該批次用地位置與面積準確,界址清楚,產權清晰。但將申請人經1號《批復》批準征收的部分土地作為集體建設用地予以認定。原**市囯土資源局A分局會同A區B街道辦事處C社居委組織了征地情況調查確認。C社居委和部分被征地居民在《征地情況調查確認表》上蓋章、簽字,予以確認。經復議機關實地調查,《征地情況調查確認表》上部分被征地農民簽字系通過電話征求被征地農民同意后代簽,但有關部門沒有提供被征地農民同意代簽的相關證據。2018年11月,原**市國土資源局將其編制的該批次城鎮建設用地呈報材料“一書三方案”逐級上報, 經A區政府、原**市國土資源局、**市人民政府審查后,被申請人于2019年9月26日作出2號《批復》,批準了該批次用地。

    M學校不服,向省政府申請行政復議,請求確認2號《批復》違法并予以撤銷。

    二、復議結果

    撤銷2號《批復》中涉及批準征收已被1號《批復》批準征收的相關土地的內容。

    三、案例評析

    《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕 28號)第三條第十四項規定:“在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民”,“要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料?!北景钢?,《征地情況調查確認表》中部分村民簽字系他人代簽,在不要求聽證的環節中,沒有提供被征地集體經濟組織召開村民會議或者村民代表會議議定征地事宜的相關證據,征地程序不規范。

    根據土地管理法律法規規定,征地批復是將集體土地征收為國有,對于已經屬于國有土地再予以征收,不符合法律規定?!督ㄔO用地審查報批管理辦法》(原國土資源部第49號令)第九條第二項規定,征地報件中的建設項目用地呈報說明書應當附具由建設單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書??睖y定界的主要目的,是對擬征土地的地類、性質、位置、四界、產權等作出界定。本案中,1號《批復》系省政府依法作出,在該《批復》沒有被依法撤銷或者變更的情況下,應當作為征地的依據。1號《批復》已經批準征收了申請人的全部土地,而2號《批復》作出前,雖然履行了勘測定界程序,但勘測定界的結果卻將1號《批復》已經批準征收為國有的申請人使用的部分土地再次征收,應屬認定事實不清。

    四、涉及法條

    1.《中華人民共和囯行政復議法》第二十八條第一款第三項

    2.《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕 28號)第三條第十四項

    3.《建設用地審查報批管理辦法》(原國土資源部第49號令)第九條第二項


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