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    訪談實錄
    安徽省自然資源廳參加《政風行風熱線》
    嘉賓:

    時間:2020年11月4日

    摘要: 11月4日,省自然資源廳黨組成員、副廳長黃發儒率自然資源開發利用處、國土空間用途管制處、耕地保護監督處、執法處、政策法規處、自然資源確權登記局等相關部門負責同志走進《政風行風熱線》直播間和聽眾朋友進行交流,回答聽眾的咨詢和投訴。
    文字實錄

    11月4日,省自然資源廳黨組成員、副廳長黃發儒率自然資源開發利用處、國土空間用途管制處、耕地保護監督處、執法處、政策法規處、自然資源確權登記局等相關部門負責同志走進《政風行風熱線》直播間和聽眾朋友進行交流,回答了聽眾的咨詢和投訴。同時,全省16個市自然資源局相關負責同志也都在線收聽和參與了節目。

    省自然資源廳黨組成員、副廳長黃發儒


    近年來,我省堅決落實最嚴格的耕地保護制度,不斷加強耕地保護與監管力度,始終堅守紅線保糧食能源安全。省委、省政府高度重視耕地保護工作,印發了《中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》,著力加強耕地數量、質量和生態“三位一體”保護。省自然資源廳科學合理調整耕地保有量,充分考慮生態退耕等各類因素,合理調整耕地布局,夯實耕地保護基礎,落實“藏糧于地”戰略;優化調整永久基本農田面積和布局,按時保質保量完成永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”任務,城市周邊永久基本農田劃定保護比例由38.75%提升到55.28%,與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態屏障,拓展了城市綠色空間,優化了空間格局,成為城市開發剛性約束的實體邊界,實現了對城市周邊優質耕地的永久保護;嚴格控制建設占用耕地,合理調整產業結構,優化城市用地布局,統籌調整城鄉用地,嚴控新增建設用地規模,嚴控建設占用耕地特別是優質耕地。

    黃發儒說,省自然資源廳在落實耕地占補平衡方面,一是積極引導建設項目合理選址,盡量不占或少占耕地,避開水田和質量等級較高的耕地,避讓永久基本農田。建設項目確需占用耕地的,按照“先補后占、占一補一”“占優補優、占水田補水田、數量質量并重”的要求,嚴格落實耕地占補平衡制度。二是進一步增強市、縣人民政府落實耕地占補平衡的意識,要求各地認真落實主體責任,立足當地耕地后備資源,深入推進土地開發復墾整理,增加有效耕地面積,落實耕地占補平衡。三是有序推進補充耕地項目實施,“十三五”以來,全省確認(備案)補充耕地項目16454個,新增耕地面積81.3萬畝,每年均超額完成國家下達補充耕地任務。四是創新推進耕地提質改造工作,大力推進“旱改水”項目實施,共實施項目22個,新增水田2.75萬畝,有效緩解“占水補水”壓力。五是創新省級統籌耕地占補平衡舉措,印發《安徽省自然資源廳關于進一步保障重大基礎設施項目落實耕地占補平衡的通知》《安徽省自然資源廳關于印發〈安徽省重大基礎設施項目補充耕地指標交易指南〉的通知》,進一步保障服務國家和省級交通、能源、水利等重點建設項目,保障省委、省政府重點調度重大建設項目落實耕地占補平衡。


    節目中,10多位聽眾打來電話、發來短信,分別就耕地保護、土地違法、土地出讓、不動產登記、永久基本農田、宅基地、土地利用等問題與上線嘉賓進行了咨詢和交流。

    現場解答

    安慶董先生:改變土地用途的相關要求和程序是什么? 



      省自然資源廳自然資源開發利用處處長張福明
      

    省自然資源廳自然資源開發利用處處長張福明回答:土地用途是土地出讓合同的組成部分,按照《城鄉規劃法》和《城市房地產管理法》等規定,出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件應當作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。違反合同的約定使用土地一方面涉及違約責任,應當依照合同的約定予以處置,另一方面違反規劃管制要求,還應當給予行政處罰。
      確需改變該幅土地用途的,應當履行審批程序,該程序與《土地管理法》第53條關于具體建設項目使用國有土地申請審批規定的程序是一致的。即由建設單位提出申請,縣級以上自然資源主管部門審查,報本級人民政府批準。這主要是考慮到土地用途是土地出讓的重要內容,改變土地用途也需要按照原程序履行審查程序。涉及劃撥土地改變用途后,不再符合劃撥條件的,法律、法規明確劃撥土地改變用途應當收回土地使用權的,或者《國有土地劃撥決定書》明確改變用途應當收回土地使用權的,應當由市、縣人民政府收回劃撥土地??梢岳^續使用該幅土地的,應當按國有土地有償使用的有關規定辦理有償使用手續,簽訂土地有償使用合同,補繳土地有償使用費。


      阜陽馮先生:農村村民申請使用宅基地的條件和用地面積有什么規定? 


    省自然資源廳國土空間用途管制處處長龔健勇

    省自然資源廳國土空間用途管制處處長龔健勇回答:農村村民符合下列條件之一的,可以向戶口所在地集體經濟組織申請使用宅基地:1.因結婚等原因,確需建房分戶,原宅基地面積低于分戶標準的; 2.因自然災害或者實施村鎮規劃需要搬遷的; 3.經縣級以上人民政府批準回原籍落戶,沒有住宅需要新建住宅的; 4.原有宅基地被依法征收,或者因公共設施和公益事業建設被占用的;5.縣級以上人民政府規定的其他條件。
      宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民新建住宅,其宅基地的面積標準:1.城郊、農村集鎮和圩區,每戶不得超過160平方米;2.淮北平原地區,每戶不得超過220平方米;3.山區和丘陵地區,每戶不得超過160平方米。


      合肥蘇先生:我省新的征地標準是何時頒布實施的? 


    省自然資源廳耕地保護監督處處長程從坤

    省自然資源廳耕地保護監督處處長程從坤回答:根據《土地管理法》48條規定:“征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定”。2020年6月29日,《安徽省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價標準的通知》(皖政〔2020〕32號,公布了我省各地征地區片綜合地價標準。
      本次征地補償標準調整后,全省農用地平均標準每畝44893元,比上輪的39108元平均標準相比提高了14.79%。同時,在征地區片綜合地價中,明確了土地補償費比例不高于40%,安置補助費比例不低于60%。
    各地具體征地補償標準可在我廳及各市縣政府門戶網站中查詢。


      蚌埠李先生:反映土地違法行為有哪些渠道? 


    省自然資源廳執法處處長張來鳳

    省自然資源廳執法處處長張來鳳回答:任何單位和個人都有保護土地的義務,對違反土地管理法律、法規的行為,有權向自然資源主管部門和有關部門舉報。我們廳積極拓寬信訪投訴渠道,基本形成了來信、來訪、網上信訪、12336自然資源違法咨詢電話、12336微信舉報平臺,即信、訪、網、電、微信五位一體的自然資源信訪投訴體系。
      目前,我們省自然資源方面,群眾反映訴求渠道暢通、方便快捷。建立了省、市、縣三級互聯互通的12336自然資源違法咨詢電話和微信舉報平臺,不斷完善全省自然資源市、縣、鄉、村四級動態立體監管體系,加強自然資源執法,積極化解信訪矛盾,切實維護群眾合法權益。


      蕪湖孫先生:自然資源部門作出《責令限期交出土地決定書》,可否申請行政復議? 


    省自然資源廳政策法規處副處長劉林

    省自然資源廳政策法規處副處長劉林回答:《責令限期交出土地決定書》是在集體土地經依法批準,地方政府和自然資源部門按規定履行征地批后實施程序和征地補償安置,被征地者因某一方面訴求沒有得到滿足,拒絕交出被征土地的情況下,自然資源部門而作出的行政行為。該行政行為與被責令交出土地者有法律上的利害關系,屬于行政復議受理范圍。自然資源部門在作出決定書前已經依法履行了征地批后程序,應補償安置已經到位,被責令交出土地者申請行政復議《責令限期交出土地決定書》,行政復議機關往往不會支持行政復議申請者的請求。


      淮南徐先生:實施不動產登記統一后,原有房地產權證是否需要強制換發成《不動產權證書》? 


    省自然資源廳自然資源確權登記局二級調研員劉振民

    省自然資源廳自然資源確權登記局二級調研員劉振民回答:原已依法頒發的《國有土地使用證》、《房地產權證》、《房屋所有權證》、《他項權證》、《林權證》等證書與證明繼續有效。按照“不變不換”的原則,權利人在依法辦理變更登記、轉移登記等登記時,逐步將原有房地產權證更換為新的不動產登記證。

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